平阳县国民当局闭于印发平阳县征收农夫全体一起土地治理门径的知照(平政发〔2014〕208号)

　　《平阳县征收农夫全体一起土地治理门径》仍旧县国民当局常务聚会斟酌通过，现印发给你们，请卖力听命推广。

　　第一条为表率土地征收任务，合理确定征地积累规范和安顿格式，依法征收农夫全体一起土地，袒护被征收土地的乡村全体经济结构和农夫的合法权力，依据《中民共和河山地治理法》、《中民共和河山地治理法实践条例》、《浙江省实践中民共和河山地治理法门径》、《国务院闭于深化改造苛酷土地治理的裁夺》、《浙江省征地积累和被征地农夫基础糊口保险门径》等相闭章程，维系我县实质，拟定本门径。

　　第三条县国民当局对农夫全体一起土地实行联合征收，依照本门径章程的规范举办积累安顿。

　　县国民当局对被征地村全体经济结构或村民委员会和农夫通过泉币、安顿留地目标、基础糊口保险等多种途径举办积累安顿。

　　第四条相干镇（乡）国民当局为征地实践单元，担当做好辖区内征收农夫全体土地征地前期考核、征地计谋照料、安顿留地落实、征地批后实践和衡宇积累完全实践等相干任务。

　　县河山资源部分管当全县行政区域内联合征收农夫全体一起土地的治理和监视任务。

　　县人力资源和社会保险部分管当做好被征地农夫基础糊口保险和再就业前的培训任务，帮帮被征地农夫再就业；管造被征地农夫参保手续，发放被征地农夫基础糊口保险金。

　　县农业部分管当征地积累费利用、分拨情景的监视和相闭瓜葛的照料，按章程管造乡村土地承包规划权证的刊出或变卦。

　　县公安、监察、住筑、民政、审计、林业、水利等部分应该各司其职，联合做好相干任务。

　　第五条交通、能源、水利等装备项宗旨用地单元协帮做好征地任务，足额缴纳征地积累等用度。

　　第六条被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会担当召开村民（代表）聚会，将征地情景见知被征地庄家，担当征地积累费的分拨林木、发放，确定被征地农夫基础糊口保险参保对象。

　　第七条被征收土地的乡村全体经济结构或村民委员会和农夫应该屈从经济社会兴盛对装备用地的须要，依法保卫己方的合法权力，主动配合征地任务。

　　第八条县河山资源部分和征地实践单元依据土地愚弄总体筹备、土地愚弄年度布置和城乡筹备拟定年度征地布置。

　　拟征土地报批前应得到县住房和城乡筹备部分装备用地筹备选址主张书，并经县河山资源部分装备用地预审。

　　（一）社会平稳危险评估。正在征地报批前，项目所正在地镇（乡）国民当局或装备项宗旨用地单元对土地征收事项存正在激发件和社会平稳题目隐患的，要举办社会平稳危险评估，提出危险防备方法。

　　1.征地见知书。县河山资源部分与被征地镇（乡）国民当局以书面花式将拟征土地的项目名称、用处、地点、领域、积累规范、安顿途径等事项见知被征地村全体经济结构或村民委员会和相干权力人。

　　2.土地测量定界告示。被征地镇（乡）国民当局委托有相应天赋的土地测量定界单元举办测量定界、考核土地权属和青苗、附着物状态，创造土地测量定界表、青苗及地上附着物考核立案表、土地权属考核表及土地测量定界图等文本后，经全体经济结构或村民委员会和相闭单元确认盖印，并将上述实质举动土地测量定界告示的附件，由县河山资源部分和被征地镇（乡）国民当局予以告示，见知被征收土地相干权力人对土地测量定界功劳有申请复查的权力，当事人应正在告示越日起3日内以书面花式提出申请复查，镇（乡）国民当局或县河山资源部分自收到复查申请越日起5日内会同相闭单元举办复查，申请人应该主动配合复查。过期未申请复查的，视为确认土地测量定界功劳。

　　3.征地听证见知书。县河山资源部分依据确认后的测量定界考核功劳造订征地积累安顿计划，并以听证见知书花式书面见知被征地村全体经济结构或村民委员会和相干权力人，见知其对拟征土地的积累安顿计划有条件听证的权力；相干权力人正在征地听证见知后5个任务日内书面提出申请听证的，县河山资源部分应该依照《河山资源听证章程》结构听证；相干权力人正在章程的刻期内没有提出的，视为放弃听证。

　　被征地全体经济结构或村民委员会应该召开村民（代表）聚会，对征地积累安顿计划举办筹议，出具村民（代表）聚会纪要。

　　（三）签署造定。县征地事宜机构依据拟征土地的权属、地类、面积、积累规范等情景、就积累金额、安顿途径、拟征地农夫基础糊口保险参保人数等事项与被征地村全体经济结构或者村民委员会签署征地积累造定，镇（乡）国民当局举动征地实践单元正在征地造定书上盖印确认。

　　（四）征地涉及全体土地上衡宇拆迁积累的，相干镇（乡）国民当局应该会同相干部分、测量单元和被征地单元考核认定全体土地上衡宇的权属、用处、开发面积等情景。拟定衡宇积累计划。衡宇积累计划须经县衡宇征收治理部分审核后，报县国民当局审议通过。

　　第十条县河山资源部分依据土地愚弄总体筹备、城乡筹备和土地愚弄年度布置，结构装备用地报批；县征地事宜机构依据征地前期任务编造征收土地计划；征收土地计划跟班其他报批原料经县国民当局核定后，上报有接受权限的国民当局审批。征收土地计划接受后，遵从下列次第管造：

　　（一）正在收到接受文献之日起10个任务日内，县国民当局正在县河山资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村举办征收土地告示。

　　（二）被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会和农夫应该正在告示章程的刻期内，供应土地权属证书或其他有用权属阐明材料，到村全体经济结构管造征地积累立案。未依期管造征地积累立案的，其积累实质以县河山资源部分考核结果为准。

　　（三）县征地事宜机构依据接受的征收土地计划和被征收土地的积累立案情景或考核立案情景，正在征收土地告示之日起45日内造订征地积累安顿计划，报经县河山资源部分核定后，正在县河山资源局宗派网站和被征收土地所正在镇（乡）、村予以告示。被征收土地一起权人和利用权人对征地积累安顿计划有贰言的，应该正在告示章程刻期内以书面花式向县河山资源部分提出。正在该刻期内没有提出的，视为无贰言。

　　（四）征地报批前践诺了见知、确认和听证次第并完毕土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及积累立案的，可正在征地报批的同时拟定征地积累安顿计划。征地接受后，征收土地告示和征地积累安顿计划告示可同步举办。

　　征收土地告示、征地积累安顿计划告示应正在被征地村举办张贴，并影相或摄像，存档备查。

　　（五）县河山资源部分应该依据被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会和农夫对告示造订的征地积累安顿计划提出的主张，批改完备征地积累安顿计划，报经县国民当局接受后结构实践。

　　（六）县征地事宜机构应该正在征地积累安顿计划接受后3个月内，足额付出征地积累安顿用度。

　　（七）被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会应该将征地积累用度的出入情景向农夫告示，承担监视。

　　（八）征地积累用度没有足额到位前，被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会能够拒绝交地。征地积累用度足额到位后林木，被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会和农夫不得贻误交地。同时相干土地一起权人和用益物权人应该申请管造刊出或变卦立案；当事人不申请的，按章程管造刊出或变卦立案。

　　第十一条被征收土地乡村全体经济结构或村民委员会和农夫对接受的征地积累规范有争议的，可自征地积累安顿计划告示之日起60日内，向征地积累规范争议谐和机构提出申请，由征地积累规范争议谐和机构结构谐和；谐和不行的，当事人能够提请接受征收土地国民当局裁决。征地积累规范争议不影响征收土地计划的实践。

　　第十二条征地积累费包罗土地积累费、安顿补帮费、青苗积累费和地上附着物积累费。

　　第十三条全县实行区片归纳价积累。区片归纳价包罗土地积累费和安顿补帮费，全县征地域片等第划分三类（详见附件1），区片归纳价规范（详见附件2）。

　　（二）被征收土地上的开发物、修筑物等方法按实作价或评估作价予以积累。因征地涉及衡宇拆迁积累的，依照拆迁积累相闭章程推广。

　　第十六条违法开发物、修筑物和征地见知书投递后正在拟征土地上抢种的树木、农作物或者筑造的方法一律不予积累。

　　（二）征地域片归纳价的40%为土地积累费，归乡村全体经济结构或村民委员会一起，用于被征地村全体经济结构或村民委员会兴盛分娩、公益性装备，不得列为全体经济债务清欠资金；

　　（三）征地域片归纳价的60%为安顿补帮费。须要安顿的职员由乡村全体经济结构或村民委员会安顿的，安顿补帮费付出给乡村全体经济结构或村民委员会，由乡村全体经济结构或村民委员会治理和利用；不须要联合安顿的，安顿补帮费发放给安顿职员私人；

　　（四）地上附着物积累费、青苗积累费、林木积累费归地上附着物和青苗、林木的一起者一起。

　　第十八条因工程施工等须要暂时用地的，经接受后，依据暂时用地影响局限，按征地的联合年产值规范逐年积累。利用期满后，应该实时光复土地原状，退还给原利用单元，并增付一年积累，添补光复后酿成的减产。

　　第十九条征地计谋照料包干费规范为区片归纳价的5%，40%用于被征地村全体经济结构或村民委员会照料承包户琐屑漏项积累和任务用度；40%举动镇（乡）国民当局征地计谋照料的任务用度；20%举动县征地事宜机构任务用度。

　　第二十条因国度装备须要，征收乡村全体经济结构或村民委员会耕地的，县国民当局赐与被征地村全体经济结构或村民委员会就寝安顿留地目标；征收耕地以表的其它地类土地，不予就寝安顿留地目标。

　　用于本全体经济结构或村民委员会的村民安顿、旧村改造、底子方法、公益职业等装备项目征收土地的，不予就寝安顿留地目标。

　　第二十一条经村民（代表）聚会筹议裁夺后，安顿留地目标由乡村全体经济结构或者村民委员会依据表地装备筹备和实质情景举办采选：

　　（一）安顿留地目标用于住屋、贸易供职业的，按征收一亩耕地兑现80平方米开发面积目标的规范，就寝给被征地村全体经济结构或村民委员会。

　　（二）安顿留地目标用于工业的，按征收耕地总量的7%的规范，就寝给被征地村全体经济结构或村民委员会用地目标。

　　（三）个体镇（乡）因奇特情景和奇卓殊理情况，村民确需筑落地房的，报县国民当局容许后，能够按征收耕地总量7%的规范，就寝给被征地村全体经济结构或村民委员会用地目标，但务必适宜土地愚弄总体筹备和城乡筹备。

　　第二十二条开发村级安顿留地目标结算轨造，对安顿留地目标的审定、利用、调剂等情景实行台账治理。安顿留地目标台账由县河山资源治理部分管当开发和治理。

　　安顿留地目标台账可举动安顿留地的筹备选址、用地预审、项目立项的审批凭借。

　　第二十三条安顿留地选址务必适宜土地愚弄总体筹备和城乡筹备；由村全体经济结构或村民委员会会同镇（乡）国民当局举办选址，实行纠合安顿。安顿留地难以落实的，被征地村全体经济结构或村民委员会应该采选其他格式安顿。

　　安顿留地依据筹备容积率可换算用地面积，安顿留地用地面积均指净用地面积，带征用地不计安顿留地目标，但务必同时报批，用度由安顿留地项目担当。

　　因筹备选址和开发安排须要，确需超越安顿留地目标安排的安顿留地项目，务必由表地镇（乡）国民当局依据被征地村以后征地的情景予以审核，报县国民当局容许后，可预支安顿留地目标，但最多不得凌驾安顿留地目标的5%、总开发面积不得凌驾500平方米，预支的安顿留地目标待以后该村征地时由县河山资源部分结算扣回。

　　第二十四条经村民（代表）聚会筹议裁夺后，安顿留地目标和安顿留地能够选用以下格式治理：

　　（二）当局收购。征地实践时，表地镇（乡）国民当局依据被征地村所正在地点，正在按住屋用处评估地价的底子上，与被征地村富裕会商，确定安顿留地目标收购代价。经县国民当局容许后，由镇（乡）国民当局有偿收回安顿留地目标。

　　（三）公然出让。安顿留地已举办筹备选址并管造农用地转用与土地征收审批手续的，由被征地镇（乡）国民当局审核确认，报经县国民当局容许后，可通过公然出让格式出让土地，其收益正在扣除相干用度后，目标数内全额归村全体一起。

　　（四）收益分成。县国民当局正在公然出让土地中包括安顿留地目标面积，其土地出让收益由当局与被征地村依据安顿留地目标面积数目正在公然出让土地中所占的比例举办分成，土地出让收益分成完全由县财务部分会同镇（乡）国民当局核算。

　　（五）物业回购。县国民当局正在公然出让土地或统规统筑项目中依据安顿留地目标数设定回购面积，完全回购计划由表地镇（乡）国民当局审核拟定，并报县国民当局审批容许后实践。

　　（六）自筑自用。村全体创始的贸易供职业用房和村全体用于出租的工业厂房，可由村全体经济结构或者村民委员会自筑或委托有天赋的装备单元代筑。

　　（七）旧村改造。县国民当局能够将安顿留地目标落实到本全体经济结构或村民委员会的旧村改造项目地块局限内。

　　（八）低效用地再拓荒。县国民当局能够将安顿留地目标纳入城镇低效用地再拓荒和“三改一拆”项目局限内。

　　第二十五条安顿留地目标用于住屋用地项目装备的，按全体拨用或国有划拨格式供地，正在适宜城乡筹备条件下，允诺配筑贸易，但贸易面积不得凌驾总开发面积的10%；用于贸易供职业项目装备的，按公然出让格式供地；用于工业用地项目装备的，按全体拨用或公然出让格式供地。

　　第二十六条安顿留地的规划、出租、出让等收益归被征地乡村全体经济结构或村民委员会一起。

　　安顿留地用于土地出让，其收入应该全额缴入县级国库，按章程扣除相干用度后，由县财务部分依照县乡土地出让金分成门径，拨付给被征地乡村全体经济结构或村民委员会。其他任何单元不得拘押或变相拘押安顿留地收益。

　　第二十七条开发被征地农夫基础糊口保险轨造。征地接受当年年满16周岁的被征地农夫能够纳入被征地农夫基础糊口保险。

　　第二十八条设立被征地农夫基础糊口保险专项资金。专项资金提取格式：1996年第一次土地考核近况地类为农用地、未愚弄地的被征收土地按每亩5万元提取，1996年第一次土地考核近况地类为装备用地免予提取（以测量定界功劳为准）。专项资金列入征地本钱，由县国民当局联合筹集，兼顾利用。该资金补帮给被征地农夫的基础糊口保险经费中村全体和私人出资个人，不得付出给农夫私人和村全体。

　　划拨利用的土地，正在管造供地手续前，由用地单元将专项资金直接缴入被征地农夫基础糊口保险资金财务专户。

　　第二十九条被征地农夫的基础糊口保险所需用度由县国民当局担当，村全体和私人不需缴费。基础糊口保险参保规范不分层次，联合按《平阳县国民当局闭于深化完备被征地农夫社会保险任务的知照》（平政发〔2007〕87号）文献章程的第三档规范推广。以后要开发缴费规范寻常调解机造。文献下发前已征地但未上报职员，按上报当年缴费规范缴纳保险金。

　　第三十条土地征收报批前，县河山资源部分依据被征收农用地面积、被征地村年满16周岁以上正在册农业生齿（不包罗已审定的基础糊口保险职员）人均占领农用地面积，审定插手被征地农夫基础糊口保险的人数。

　　土地征收接受后，被征地乡村全体经济结构或村民委员会依据县河山资源部分审定的插手基础糊口保险的人数和拟参保职员的申请，确定被征地农夫插手基础糊口保险对象名单，经镇（乡）国民当局核定后，由镇（乡）国民当局正在被征地村举办公示，公示无贰言后，报县人力资源和社会保险部分开发被征地农夫基础糊口保险私人档案，参保职员年满章程年岁后,按月领取基础糊口保险金。

　　第三十一条本文献揭橥之日起，被征地村的全村农用地面积和16周岁以上正在册农业生齿（不包罗已审定的基础糊口保险职员）以行政村为单元，由被征地村全体经济结构或村民委员会上报，经表地镇 （乡）国民当局审核确认后，报县河山资源部分。

　　第三十二条被征地农夫基础糊口保险（糊口补帮）与职工养老保障、城乡住民基础养老保障按下列章程相连:

　　（一）已插手基础糊口保险的被征地农夫，正在劳动年岁段以内采选转保职工基础养老保障的，其缴纳的被征地农夫基础糊口保险费(含当局补帮个人)，可全额折算为职工基础养老保障缴费年限;已纳入糊口补帮的被征地农夫，正在劳动年岁段内采选转保职工基础养老保障的，可依照平政发〔2007〕87号章程的被征地农夫基础糊口保险缴费规范第三档30%的金额，折算为职工基础养老保障缴费年限;折算缴费年限的基数，按管造折算手续时我县轻巧就业职员基础养老保障的最低缴费标切实定;折算后，不敷月的余额计入转保后职工基础养老保障私人账户；折算缴费年限以社保经办机构管造折算审定手续岁月为界点，按自后向前的序次，逐月记入参保职员尚未缴纳职工基础养老保障费的时段；折算年限阴谋到16周岁为止，折算至16周岁仍多余额的，计入转保后职工基础养老保障私人账户。已参保职工基础养老保障（含延缴）职员，也可按章程插手被征地农夫基础糊口保险，并按此款举办相连折算管造。

　　转保时距法定退息年岁的年限与转保时折算缴费年限之和不敷15年的，不敷年限可一次性补缴；补缴规范以申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县轻巧就业职员缴费比例确定。

　　（二）抵达或凌驾法定退息年岁的参保被征地农夫，采选转保职工基础养老保障的，其享有的被征地农夫基础糊口保险（糊口补帮）权力的余额个人可折算为职工基础养老保障缴费年限，折算规范同第（一）项;折算的年限不敷15年的，可一次性补足15年缴费年限，并从管造折算和补缴手续的次月起按月享福职工基础养老保障待遇；补缴规范按申请补缴时上一年度全省正在岗职工均匀工资为基数和补缴时我县轻巧就业职员缴费比例确定。

　　为适宜消重60周岁以上职员一次性补缴基础养老保障费规范，年岁每扩大1周岁，一次性补缴规范消重5%，挨次递减至70周岁，70周岁后不再递减。年岁估量至经办机构管造转保补缴手续当月。

　　（三）已享福职工基础养老金的职员不得同时插手被征地农夫基础糊口保险（糊口补帮）。该文献下发前已享福职工基础养老金又同时插手被征地农夫基础糊口保险（糊口补帮）的职员，其享有的被征地农夫基础糊口保险权力（糊口补帮对象的权力估量按第一项）的余额个人，可退还自己。

　　（四）转保职工基础养老保障的被征地农夫，正在计发职工基础养老金待遇时，不享福最低基础养老金待遇。

　　（五）已插手城乡住民基础养老保障的乡村住民，适宜插手被征地农夫基础糊口保险条宗旨，能够同时插手被征地农夫基础糊口保险;

　　（六）已插手基础糊口保险（糊口补帮）的被征地农夫，条件转为插手城乡住民基础养老保障的，基础糊口保险对象可将其享有的被征地农夫基础糊口保险权力（糊口补帮对象的权力估量按第一项）的余额个人，按转保时我县城乡住民基础养老保障均匀缴费规范折算缴费年限，并按城乡住民基础养老保障章程享福相应待遇。

　　（七）转保手续。以镇（乡）为单元，纠合管造相干手续。申请人向插手被征地农夫社会保险时所老手政村提出申请，由行政村初审汇总，报所属镇（乡）国民当局容许，再由镇（乡）国民当局联合报县人力资源和社会保险经办机构管造。

　　第三十三条开发鼓舞被征地农夫就业的轨造，为被征地农夫供应职业培训、职业先容，鼓舞被征地农夫就业。

　　第三十四条违反土地治理公法、原则的章程，阻滞国度装备征收土地的，由县河山资源部分责令交出土地；拒不交地的，由县河山资源部分申请国民法院强造推广。

　　第三十五条贪污、调用、拘押、私分征地积累用度及相闭土地规费的，由上一级国民当局或相闭行政主管部分责令刻日退还，对直接担当的主管职员和其他直接担当人依法赐与行政处分；组成违警的，依法深究刑事负担。

　　第三十六条阻滞和伤害征地任务，阻止土地治理任务职员依法推广公事的，由公安罗网遵从《中民共和国治安治理刑罚法》予以刑罚；组成违警的，依法深究刑事负担。

　　第三十七条县河山资源部分以及从事征地任务的职员，正在征地任务中以手段私、徇私枉法、接收行贿的，由其所正在单元或上司罗网赐与行政处分；组成违警的，依法深究刑事负担。

　　第三十八条收回或者利用国有农林渔场土地的，可参照本门径对原土地权力相干人举办积累。

　　第三十九条本门径自愿布之日起实施。《平阳县国民当局闭于平阳县征收农夫全体一起土地治理门径的知照》（平政发〔2008〕215号）、《平阳县国民当局闭于平阳县征收农夫全体一起土地的相闭题宗旨填补知照》（平政发〔2011〕42号）文献同时废止。

　　抄送：县委各部分，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县查看院，各国民大伙。林木平阳县国民当局关于印发平阳县征收农人团体总共土地管造设施的通告(平政发〔2014〕208号)