2023年8月14日上午，最高公民法院颁布《合于审理危害丛林资源刑事案件合用国法若干题方针阐明》及类型案例，并答复记者提问。最高公民法院钻探室副主任周加海，最高公民法院钻探室刑事处处长喻海松出席颁布会。颁布会由最高公民法院消息局副局长王斌主办。

　　2023年6月28日，第十四届世界人大常委会第三次集会裁夺：“将8月15日设立为世界生态日。国度通过多种款式展开生态文雅传播教养举动。”8月15日，将迎来首个世界生态日。为的确传播贯彻习生态文雅思思，进一步加强丛林资源公法维持，最高公民法院裁夺颁布《合于审理危害丛林资源刑事案件合用国法若干题方针阐明》（以下简称《阐明》），自来日8月15日起履行。

　　丛林是陆地生态体系的主体和要紧资源，是人类活命起色的要紧生态樊篱。党的十八大今后，习站正在中华民族永续起色的高度，鼎力饱励生态文雅表面更始、履行更始、轨造更始，酿成了习生态文雅思思，为生态文雅修理供给了根底用命和举止指南。习高度珍贵丛林资源维持，正在列入首都责任植树举动时指出：“丛林是水库、钱库、粮库，现正在该当再加上一个‘碳库’”，并条件“把我国丛林资源教育好、维持好、起色好，勤奋修理俏丽中国”。

　　公民法院高度珍贵丛林资源公法维持。最高公民法院先后颁布《合于审理危害丛林资源刑事案件整体利用国法若干题方针阐明》（法释〔2000〕36号）、《合于审理危害林地资源刑事案件整体利用国法若干题方针阐明》（法释〔2005〕15号）等多部公法阐明，对危急国度核心维持植物罪（原为“不法采伐、毁坏重视树木罪”）、盗伐林木罪、滥伐林木罪、不法占用农用地罪等危害丛林资源非法的科罪量刑模范和相合国法合用题目作出规矩。地方各级公民法院遵守刑法和公法阐明规矩，依法惩办种种危害丛林资源非法。近五年来（2018年—2022年），世界法院共审结合连刑事案件64788件、生效判断人数82704人：此中，危急国度核心维持植物刑事案件4171件、5521人；盗伐林木刑事案件8239件、11622人；滥伐林木刑事案件30711件、40104人。为有用维持丛林资源，推动生态文雅修理，施展了至极要紧的效力。

　　近年来，涉丛林资源维持的国法典范日趋完满。比如，2002年《刑法批改案（四）》对刑法第三百四十四条规矩的不法采伐、毁坏重视树木罪和第三百四十五条规矩的不法收购盗伐、滥伐的林木罪作了窜改完满。2019年修订的《丛林法》对丛林权属、丛林分类、林木采伐等方面的规矩作出要紧调动。国法窜改后，公法阐明须要作相应调动。与此同时，履行反应，涉丛林资源刑事案件拥有多样性、庞杂性，已有公法阐明正在有的方面不齐全适当此类案件特质，也须要作出窜改完满。

　　鉴此，为进一步加强丛林资源公法维持，同时，有用途置公法履行题目，最高公民法院正在世界人大常委会法工委、最高公民审查院、公安部、农业村落部、国度林业和草原局等相合部分的鼎力接济下，经深远视察钻探、广大收集主张、一再论证完满，协议了《阐明》。

　　2023年7月，习正在世界生态境况维持大会上宣布要紧言语，夸约略永远周旋用最庄敬轨造最紧密法治维持生态境况。本《阐明》是最高公民法院郑重练习、深远贯彻习要紧言语心灵，健康俏丽中国筑想法治保护的整体方法。《阐明》的颁布履行，看待进一步擢升依法惩办危害丛林资源非法的见效，进一步加大丛林资源公法维持力度，结实推动生态文雅修理，加疾修理俏丽中国，必将施展要紧效力。

　　《阐明》周旋以习新期间中国特质社会主义思思为指挥，深远贯彻习生态文雅思思和习法治思思，对危害丛林资源非法的科罪量刑模范和相合国法合用题目作了一切、体系的规矩。苛重席卷如下十个方面的实质：

　　一是显然了不法占用林地非法的科罪量刑模范。遵照刑法第三百四十二条规矩，不法占用林地，变化被占用林地用处，酿成林地多量毁坏的，组成不法占用农用地罪。针对公法履行情状，《阐明》第一条规矩，不法占用并毁坏公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即组成非法；针对屡教不改的景象，即二年内曾因不法占用农用地受过二次以上行政处理又不法占用的，规矩入罪模范减半盘算。

　　二是显然了危急国度核心维持植物罪的科罪量刑模范。遵照刑法第三百四十四条规矩，犯危急国度核心维持植物罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管造，并处理金；情节紧张的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处理金。《阐明》第二条区别维持级别，根据立木蓄积、株数和代价，对危急国度核心维持野生植物的科罪量刑模范辞别作出规矩。遵照《阐明》规矩，危急国度一级维持野生植物一株以上或者立木蓄积一立方米以上，或者危急国度二级维持野生植物二株以上或者立木蓄积二立方米以上的，即组成危急国度核心维持植物罪；数目到达上述模范五倍以上的，升档量刑。

　　三是显然了盗伐林木罪的举动格式和科罪量刑模范。遵照刑法第三百四十五条第一款的规矩，盗伐林木罪有三档法定刑，最高可能判处十五年有期徒刑。针对公法履行反应的题目，《阐明》第三条显然盗伐林木的认定，条件以不法拥有为方针；正在此根底上，第四条遵照立木蓄积、株数和代价，对盗伐林木罪的三档量刑模范“数目较大”“数目远大”“数目特殊远大”的认定作了规矩。

　　四是显然了滥伐林木罪的举动格式和科罪量刑模范。遵照刑法第三百四十五条第二款的规矩，滥伐林木，数目较大的，组成滥伐林木罪；数目远大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处理金。《阐明》第五条罗列了滥伐林木的认定景象；正在此根底上，《阐明》第六条遵照立木蓄积、株数和代价，对滥伐林木“数目较大”“数目远大”的认定模范作了规矩。

　　五是显然了不法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和科罪量刑模范。遵照刑法第三百四十五条第三款的规矩，不法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪以“明知是盗伐、滥伐的林木”为前大纲件。为便于公法履行操作，《阐明》第七条采纳“概述+罗列”的格式，对该要件的认定正派作了显然：一方面，条件从涉案林木的发售价钱、泉源以及举感人的职业条件、履历体验等方面，作出归纳判定；另一方面，罗列了五项推定“明知是盗伐、滥伐的林木”的整体景象，如收购价钱昭彰过低、贸易格式昭彰不吻合寻常民风等。正在此根底上，《阐明》遵照林木的立木蓄积、株数和代价，对不法收购、运输盗伐、滥伐的林木“情节紧张”“情节特殊紧张”的认定模范作了规矩。

　　六是显然了涉林业证件、文献非法的惩罚正派。《阐明》第十条显然，伪造、变造、营业采伐许可证，丛林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核许诺书等国度构造同意的林业证件、文献组成非法的，以伪造、变造、营业国度构造公函、证件罪科罪处理；营业容许进出口证据书等筹备许可证据，同时组成不法筹备罪的，择一重罪处断。

　　七是显然了涉林木扒窃举动的惩罚正派。《阐明》第十一条显然，扒窃国度、整体、他人全数并依然伐倒的树木，以及偷砍他人正在自留地或者房前屋后种植的琐屑树木的，按扒窃罪科罪处理。

　　八是显然了危害丛林资源非法的其他国法合用正派。处置危害丛林资源刑事案件，除了上述合连非法的科罪量刑模范和相合国法合用表，还涉及诸如数目、数额累计，单元非法的惩罚，林木及其成品代价、种属种别认定等共性题目。为团结公法合用，《阐明》对上述题目亦作了相应规矩，显然国法合用正派。

　　九是显然了处置危害丛林资源刑事案件宽苛相济的策略条件。《阐明》第十二条第一款遵照危害丛林资源非法的危急后果、举动对象、主观恶性，筑树了从重处理景象；第二款则归纳举感人认罪认罚、修复生态境况以及涉案植物的品种林木、数目、代价等身分，规矩了从宽惩罚正派，以正确贯彻宽苛相济的策略条件，依法妥贴惩罚合连案件，确保优越成绩。

　　十是显然了行政与刑事双向衔尾正派。为进一步完满行刑双向衔尾的处置编造，避免“不刑不罚”，《阐明》第十六条规矩看待施行危害丛林资源举动未被查究刑事职守的举感人，依法该当赐与行政处理、政务处分或者其他处分的，移送相合主管构造惩罚。

　　其它，与本《阐明》同步颁布的，尚有一批依法惩办危害丛林资源非法类型案例。

　　《最高公民法院合于审理危害丛林资源刑事案件合用国法若干题方针阐明》已于2023年6月19日由最高公民法院审讯委员会第1891次集会通过，现予通告，自2023年8月15日起履行。

　　（2023年6月19日最高公民法院审讯委员会第1891次集会通过，自2023年8月15日起履行）

　　为依法惩办危害丛林资源非法，维持生态境况，遵照《中华公民共和国刑法》、《中华公民共和国刑事诉讼法》、《中华公民共和国丛林法》等国法的相合规矩，现就审理此类刑事案件合用国法的若干题目阐明如下：

　　第一条违反土地拘束规则，不法占用林地，变化被占用林地用处，拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十二条规矩的酿成林地“毁坏”：

　　（三）正在林地上排放污染物、堆放毁灭物或者举办非林业坐褥、修理，酿成林地被紧张污染或者原有植被、林业坐褥要求被紧张危害的。

　　施行前款规矩的举动，拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十二条规矩的“数目较大，酿成耕地、林地等农用地多量毁坏”：

　　（三）不法占用并毁坏的公益林地、商品林地数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　（四）二年内曾因不法占用农用地受过二次以上行政处理，又不法占用林地，数目到达第一项至第三项规矩模范一半以上的。

　　第二条违反国度规矩，不法采伐、毁坏列入《国度核心维持野生植物名录》的野生植物林木，或者不法收购、运输、加工、出售明知詈骂法采伐、毁坏的上述植物及其成品，拥有下列景象之一的，该当遵守刑法第三百四十四条的规矩，以危急国度核心维持植物罪科罪处理：

　　（三）危急国度核心维持野生植物，数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　施行前款规矩的举动，拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十四条规矩的“情节紧张”：

　　（三）危急国度核心维持野生植物，数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　违反国度规矩，不法采伐、毁坏古树名木，或者不法收购、运输、加工、出售明知詈骂法采伐、毁坏的古树名木及其成品，涉案树木未列入《国度核心维持野生植物名录》的，遵照涉案树木的树种、树龄以及汗青、文明代价等身分，归纳评估社会危急性，依法科罪处理。

　　第三条以不法拥有为方针，拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“盗伐丛林或者其他林木”：

　　（二）违反丛林法第五十六条第三款的规矩，专断采伐国度、整体或者他人全数的林木的；

　　不以不法拥有为方针，违反丛林法的规矩，举办开垦、采石、采砂、采土或者其他举动，酿成国度、整体或者他人全数的林木毁坏，吻合刑法第二百七十五条规矩的，以存心毁坏财物罪科罪处理。

　　第四条盗伐丛林或者其他林木，涉案林木拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“数目较大”：

　　（三）数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　施行前款规矩的举动，到达第一项至第四项规矩模范十倍、五十倍以上的，该当辞别认定为刑法第三百四十五条第一款规矩的“数目远大”、“数目特殊远大”。

　　施行盗伐林木的举动，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业无益生物等天然源由去世或者紧张毁损的，正在裁夺应否查究刑事职守和裁量处罚时，该当从苛独揽；情节明显细幼危急不大的，不动作非法惩罚。

　　第五条拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“滥伐丛林或者其他林木”：

　　（一）未得到采伐许可证，或者违反采伐许可证规矩的时代、地址、数目、树种、格式，自便采伐本单元或者自己全数的林木的；

　　（二）违反丛林法第五十六条第三款的规矩，自便采伐本单元或者自己全数的林木的；

　　（三）正在采伐许可证规矩的地址，逾越规矩的数目采伐国度、整体或者他人全数的林木的。

　　第六条滥伐丛林或者其他林木，涉案林木拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“数目较大”：

　　（三）数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　施行前款规矩的举动，到达第一项至第四项规矩模范五倍以上的，该当认定为刑法第三百四十五条第二款规矩的“数目远大”。

　　施行滥伐林木的举动，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业无益生物等天然源由去世或者紧张毁损的，大凡不以非法论处；确有须要查究刑事职守的，该当从宽惩罚。

　　第七条认定刑法第三百四十五条第三款规矩的“明知是盗伐、滥伐的林木”，该当遵照涉案林木的发售价钱、泉源以及收购、运输举动违反相合规矩等情节，连结举感人的职业条件、履历体验、前科情状等作出归纳判定。

　　拥有下列景象之一的，可能认定举感人明知是盗伐、滥伐的林木，但有相反证据或者可能作出合分阐明的除表：

　　第八条不法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，拥有下列景象之一的，该当认定为刑法第三百四十五条第三款规矩的“情节紧张”：

　　（三）涉案林木数目虽未辞别到达第一项、第二项规矩模范，但按相应比例折算合计到达相合模范的；

　　施行前款规矩的举动，到达第一项至第四项规矩模范五倍以上或者拥有其他特殊紧张情节的，该当认定为刑法第三百四十五条第三款规矩的“情节特殊紧张”。

　　第九条多次施行本阐明规矩的举动，未经惩罚，且依法该当追诉的，数目、数额累计盘算。

　　第十条伪造、变造、营业采伐许可证，丛林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核许诺书等国度构造同意的林业证件、文献组成非法的，遵守刑法第二百八十条第一款的规矩，以伪造、变造、营业国度构造公函、证件罪科罪处理。

　　营业容许进出口证据书等筹备许可证据，同时组成刑法第二百二十五条、第二百八十条规矩之罪的，遵守处理较重的规矩科罪处理。

　　不法施行采种、采脂、掘根、剥树皮等举动，吻合刑法第二百六十四条规矩的，以扒窃罪论处。正在裁夺应否查究刑事职守和裁量处罚时，该当归纳琢磨对涉案林木资源的损害水准以及举感人收获数额、举动动机、前科情状等情节；以为情节明显细幼危急不大的，不动作非法惩罚。

　　（四）暴力抗拒、阻挡国度构造职责职员依法实行职务，尚不组成危害公事罪、袭警罪的；

　　施行本阐明规矩的危害丛林资源举动，举感人系初犯，认罪认罚，踊跃通过补种树木、复原植被和林业坐褥要求等格式修复生态境况，归纳琢磨涉案林地的类型、数目、生态区位或者涉案植物的品种、数目、代价，以及举感人收获数额、举动要领等身分，以为非法情节细幼的，可省得予刑事处理；以为情节明显细幼危急不大的，不动作非法惩罚。

　　第十三条单元犯刑法第三百四十二条、第三百四十四条、第三百四十五条规矩之罪的，遵守本阐明规矩的相应天然人非法的科罪量刑模范，对直接职掌的主管职员和其他直接职守职员科罪处理，并对单元判处理金。

　　第十四条针对国度、整体或者他人全数的国度核心维持植物和其他林木施行非法的违法所得及其收益，该当依法追缴或者责令退赔。

　　第十五条结构他人施行本阐明规矩的危害丛林资源非法的，该当根据其结构施行的齐备罪责处理。

　　看待受雇佣为危害丛林资源非法供给劳务的职员，除出席利润分成或者领取高额固定工资的以表林木，大凡不以非法论处，但曾因危害丛林资源受过处理的除表。

　　第十六条看待施行本阐明规矩的合连举动未被查究刑事职守的举感人，依法该当赐与行政处理、政务处分或者其他处分的，移送相合主管构造惩罚。

　　第十七条涉案国度核心维持植物或者其他林木的代价，可能遵照销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者遵照销赃数额认定昭彰分歧理的，遵照商场价钱认定。

　　第十八条看待涉案农用地类型、面积，国度核心维持植物或者其他林木的品种、立木蓄积、株数、代价，以及涉案举动对丛林资源的损害水准等题目，可能由林业主管部分、窥探构造凭据现场勘验、检验笔录等出具认定主张；难以确定的，凭据审定机构出具的审定主张或者下列机构出具的讲述，连结其他证据作出认定：

　　第十九条本阐明所称“立木蓄积”的盘算措施为：原木料积除以该树种的出材率。最高百姓法院宣告关于审理妨害丛林资源刑事案件实用功令若干题方针评释林木