（2002年12月14日中华黎民共和国国务院令第367号颁发 凭据2016年2月6日《国务院合于批改个人行政准则的裁夺》修订）

　　第一条 为了标准退耕还林勾当，珍爱退耕还林者的合法权利，坚固退耕还林收获，优化乡村家当机合，改进生态境况，拟订本条例。

　　第三条 各级黎民当局应该庄重践诺“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包”的策略举措。

　　第四条 退耕还林务必周旋生态优先。退耕还林应该与调解乡村家当机合、发扬乡村经济，防治水土流失、珍爱和修复基础农田、降低粮食单产，加紧乡村能源修复，奉行生态移民相团结。

　　第六条 国务院西部开辟使命机构负担退耕还林使命的归纳协作，机合相合部分钻探拟订退耕还林相合策略、手段，机合和协作退耕还林总体筹划的落实；国务院林业行政主管部分负担编造退耕还林总体筹划、年度计算，主管天下退耕还林的奉行使命，负担退耕还林使命的向导和监视查验；国务院发扬计算部分会同相合部分负担退耕还林总体筹划的审核、计算的汇总、基筑年度计算的编造和归纳平均；国务院财务主管部分负担退耕还林核心财务补帮资金的设计和监视统治；国务院农业行政主管部分负担已垦草场的退耕还草以及自然草场的复原和修复相合筹划、计算的编造，以及技能向导和监视查验；国务院水行政主管部分负担退耕还林还草地域幼流域解决、水土坚持等相干使命的技能向导和监视查验；国务院粮食行政统治部分负担粮源的协作和调剂使命。

　　县级以上地方黎民当局林业、计算、财务、农业、水利、粮食等部分正在本级黎民当局的同一携带下，服从本条例和章程的职责分工，负担退耕还林的相合使命。

　　第七条 国度对退耕还林实行省、自治区、直辖市黎民当局负担造。省、自治区、直辖市黎民当局应该机合相合部分选用举措，保障退耕还林核心补帮资金的专款专用，机合落实补帮粮食的调运和供应林木，加紧退耕还林的复查使命，定期达成国度下达的退耕还林职业，并逐级落实主意义务，订立义务书，告竣退耕还林主意。

　　县级以上地方各级黎民当局相合部分应该与退耕还林工程项目负担人和技能负担人订立义务书，显然其应该承当的义务。

　　第九条 国度撑持退耕还林操纵技能的钻探和推论，降低退耕还林科学技能程度。

　　第十条 国务院相合部分和地方各级黎民当局应该机合发展退耕还林勾当的流传造就，加强公民的生态修复和珍爱认识。

　　正在退耕还林使命中做出明显收获的单元和个别，由国务院相合部分和地方各级黎民当局予以赞扬和奖赏。

　　第十二条 各级审计罗网应该加紧对退耕还林资金和粮食补帮操纵情形的审计监视。

　　退耕还林总体筹划由国务院林业行政主管部分编造，经国务院西部开辟使命机构协作、国务院发扬计算部分审核后，报国务院同意奉行。

　　省、自治区、直辖市黎民当局林业行政主管部分凭据退耕还林总体筹划会同相合部分编造本行政区域的退耕还林筹划，经本级黎民当局同意，报国务院相合部分存案。

　　第十五条 下列耕地应该纳入退耕还林筹划赏金船长网站，并凭据生态修复须要和国度财力有计算地奉行退耕还林：

　　江河源流及其两侧、湖库四周的陡坡耕地以及水土流失和风沙破坏紧张等生态职位主要区域的耕地，应该正在退耕还林筹划中优先设计。

　　第十六条 基础农田珍爱鸿沟内的耕地和临盆要求较好、实质粮食产量胜过国度退耕还林补帮粮食圭表而且不会酿成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林筹划；然而，因生态修复额表须要，经国务院同意并遵循相合司法、行政准则章程的步伐调解基础农田珍爱鸿沟后，可能纳入退耕还林筹划。

　　第十七条 退耕还林筹划应该与国民经济和社会发扬筹划、乡村经济发扬总体筹划、土地愚弄总体筹划相连结，与境况珍爱、水土坚持、防沙治沙等筹划相协作。

　　第十八条 退耕还林务必遵循经同意的筹划举办。未经原同意罗网赞同，不得专断调解退耕还林筹划。

　　第十九条 省、自治区、直辖市黎民当局林业行政主管部分凭据退耕还林筹划，会同相合部分编造本行政区域下一年度退耕还林计算创议，由本级黎民当局发扬计算部分审核，并经本级黎民当局同意后，于每年8月31日前报国务院西部开辟使命机构、林业、发扬计算等相合部分。国务院林业行政主管部分汇总编造天下退耕还林年度计算创议，经国务院西部开辟使命机构协作，国务院发扬计算部分审核和归纳平均，报国务院同意后，由国务院发扬计算部分会同相合部分于10月31日前合伙下达。

　　省、自治区、直辖市黎民当局发扬计算部分会同相合部分凭据天下退耕还林年度计算，于11月30日前将本行政区域下一年度退耕还林计算解析下到达相合县（市）黎民当局，并将解析下达情形报国务院相合部分存案。

　　第二十条 省、自治区、直辖市黎民当局林业行政主管部分凭据国度下达的下一年度退耕还林计算，会同相合部分编造本行政区域内的年度退耕还林奉行计划，报本级黎民当局同意奉行。

　　县级黎民当局林业行政主管部分可能凭据同意后的省级退耕还林年度奉行计划，编造本行政区域内的退耕还林年度奉行计划，报本级黎民当局同意后奉行，并报省、自治区、直辖市黎民当局林业行政主管部分存案。

　　第二十二条 县级黎民当局林业行政主管部分应该凭据年度退耕还林奉行计划机合专业职员或者有天禀的安排单元编造州里功课安排，把奉行计划确定的实质落实到整体地块和土地承包谋划权人。

　　编造功课安排时，干旱、半干旱地域应该以种植耐旱灌木（草）、复原原有植被为主；以间作方法植树种草的，应该间作多年生植物，首要林木的初植密度应该合适国度章程的圭表。

　　第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单元核算，不得低于退耕土地还林面积的80%。

　　退耕还林营造的生态林，由县级以上地方黎民当局林业行政主管部分凭据国务院林业行政主管部分拟订的圭表认定。

　　第二十四条 县级黎民当局或者其委托的乡级黎民当局应该与有退耕还林职业的土地承包谋划权人订立退耕还林合同。

　　第二十五条 退耕还林须要的种苗，可能由县级黎民当局凭据当地域实质机合集结采购，也可能由退耕还林者自行采购。集结采购的，应该搜罗退耕还林者的主见，并采用公然竞价方法，订立书面合同，胜过国度种苗造林补帮费圭表的，不得向退耕还林者强行收取超过个人的用度。

　　第二十六条 退耕还林所用种苗应该马上教育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。

　　第二十七条 林业、农业行政主管部分应该加紧种苗教育的技能向导和任事的统治使命，保障种苗质料。

　　出卖、供应的退耕还林种苗应该经县级黎民当局林业林木、农业行政主管部分检查及格，并附具标签和质料检查及格证；跨县调运的，还应该依法获得检疫及格证。

　　第二十八条 省、自治区、直辖市黎民当局应该凭据本行政区域的退耕还林筹划，加紧种苗临盆与采种基地的修复。

　　第三十条 退耕还林者正在享用资金和粮食补帮时刻，应该服从功课安排和合同的恳求正在宜林荒山荒地造林。

　　第三十二条 地方各级黎民当局及其相合部分应该机合技能推论单元或者技能职员，为退耕还林供应技能向导和技能任事。

　　第三十三条 县级黎民当局林业行政主管部分应该服从国务院林业行政主管部分拟订的查验验收圭表和手段，对退耕还林修复项目举办查验验收，体会收及格的，方可发给验收及格说明。

　　第三十四条 省、自治区、直辖市黎民当局应该对县级退耕还林查验验收结果举办复查，并凭据复查结果对县级黎民当局和相合义务职员举办赏罚。

　　国务院林业行政主管部分应该对省级复查结果举办核查，并将核查结果上报国务院。

　　第三十五条 国度服从审定的退耕还林实质面积林木，向土地承包谋划权人供应补帮粮食、种苗造林补帮费和生涯补帮费。整体补帮圭表和补帮年限服从国务院相合章程践诺。

　　第三十六条 尚未承包到户和歇耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林筹划的宜林荒山荒地造林，只享用种苗造林补帮费林木。

　　第三十七条 种苗造林补帮费和生涯补帮费由国务院计算、财务、林业部分服从相合章程实时下达、核拨。

　　第三十八条 补帮粮食应该就近调运，删除供应合节，下降供应本钱。粮食补帮费服从国度相合策略解决。

　　第三十九条 省、自治区、直辖市黎民当局应该凭据本地口粮消费民俗和农作物种植民俗以及本地粮食库存实质情形合理确定补帮粮食的种类。

　　补帮粮食务必到达国度章程的质料圭表。分歧适国度质料圭表的，不得供应给退耕还林者。

　　第四十条 退耕土地还林的第一年，该年度补帮粮食可能分两次兑付，每次兑付的数目由省、自治区、直辖市黎民当局确定。

　　从退耕土地还林第二年起，正在章程的补帮刻期内，县级黎民当局应该机合相合部分和单元实时向持有验收及格说明的退耕还林者一次兑付该年度补帮粮食。

　　第四十一条 兑付的补帮粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补帮粮食的企业不得回购退耕还林补帮粮食。

　　第四十二条 种苗造林补帮费应该用于种苗采购，盈余个人可能用于造林补帮和封育管护。

　　退耕还林者自行采购种苗的，县级黎民当局或者其委托的乡级黎民当局应该正在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补帮费。

　　集结采购种苗的，退耕还林验收及格后，种苗采购单元应该与退耕还林者结算种苗造林补帮费。

　　第四十三条 退耕土地还林后，正在章程的补帮刻期内，县级黎民当局应该机合相合部分实时向持有验收及格说明的退耕还林者一次付清该年度生涯补帮费。

　　第四十四条 退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单元和个别不得挤占、拘押、移用和克扣。

　　第四十五条 退耕还林所需前期使命和科技维持等用度，国度服从退耕还林基础修复投资的必然比例予以补帮，由国务院发扬计算部分凭据工程情形正在年度计算中设计。

　　退耕还林地方所需查验验收、兑付等用度，由地方财务承当。核心相合部分所需核查等用度，由核心财务承当。

　　第四十六条 奉行退耕还林的乡（镇）、村应该创造退耕还林公示轨造，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补帮发放等情形举办公示。

　　第四十七条 国度珍爱退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）统统权。自行退耕还林的，土地承包谋划权人享有退耕土地上的林木（草）统统权；委托他人还林或者与他人合营还林的，退耕土地上的林木（草）统统权由合同商定。

　　退耕土地还林后，由县级以上黎民当局遵循丛林法、草原法的相合章程发放林（草）权属证书，确认统统权和操纵权，并依法处置土地调动挂号手续。土地承包谋划合同应该作相应调解。

　　第四十八条 退耕土地还林后的承包谋划权刻期可能拉长到70年。承包谋划权到期后，土地承包谋划权人可能遵循相合司法、准则的章程连接承包。

　　第四十九条 退耕还林者服从国度相合章程享用税收优惠，此中退耕还林（草）所获得的农业特产收入，遵循国度章程免征农业特产税。

　　退耕还林的县（市）农业税收因灾减收个人，由上司财务以迁移付出的方法予以合意补帮；确有麻烦的，经国务院同意，由核心财务以迁移付出的方法予以合意补帮。

　　第五十条 资金和粮食补帮期满后，正在不作怪满堂生态成效的条件下，经相合主管部分同意，退耕还林者可能依法对其统统的林木举办采伐。

　　第五十一条 地方各级黎民当局应该加紧基础农田和农业根源措施修复，扩大参加，刷新泥土，改造坡耕地，降低地力和单元粮食产量，处置退耕还林者的持久口粮需求。

　　第五十二条 地方各级黎民当局应该凭据实质情形加紧沼气、幼水电、太阳能、风能等乡村能源修复，处置退耕还林者对能源的需求。

　　第五十三条 地方各级黎民当局应该调解乡村家当机合，帮帮龙头企业，发扬支柱家当，启示就业蹊径，扩大农夫收入，加疾幼城镇修复，鼓舞农业人丁慢慢向城镇迁移。

　　第五十四条 国度驱使正在退耕还林流程中实行生态移民，并对生态移民农家的临盆、生涯措施予以合意补帮。

　　第五十五条 退耕还林后，相合地方黎民当局应该选用封山禁牧、舍饲圈养等举措，珍爱退耕还林收获。

　　第五十六条 退耕还林应该与扶贫开辟、农业归纳开辟和水土坚持等策略举措相团结赏金船长网站，对差别本质的项目资金应该正在专款专用的条件下兼顾设计，降低资金操纵效益。

　　第五十七条 国度使命职员正在退耕还林勾当中违反本条例的章程，有下列活动之一的，遵循刑法合于贪污罪、受贿罪、移用公款罪或者其他罪的章程，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，依法予以行政处分：

　　国度使命职员以表的其他职员有前款第（二）项活动的，遵循刑法合于诈骗罪或者其他罪的章程，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，由县级以上黎民当局林业行政主管部分责令退回所冒领的补帮资金和粮食，处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。

　　第五十八条 国度罗网使命职员正在退耕还林勾当中违反本条例的章程，有下列活动之一的，由其所正在单元或者上一级主管部分责令刻期纠正，退还分摊的和多收取的用度，对直接负担的主管职员和其他直接义务职员，遵循刑法合于滥用权柄罪、玩忽仔肩罪或者其他罪的章程林木，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，依法予以行政处分：

　　（四）正在退耕还林合同生效时，对自行采购种苗的退耕还林者未一次付清种苗造林补帮费的；

　　（五）集结采购种苗的，正在退耕还林验收及格后，未与退耕还林者结算种苗造林补帮费的；

　　（七）集结采购种苗的，向退耕还林者强行收取超过国度章程种苗造林补帮费圭表的种苗费的；

　　（九）同意粮食企业向退耕还林者供应分歧适国度质料圭表的补帮粮食或者将补帮粮食折算成现金、代金券付出的；

　　第五十九条 采用不正当法子垄断种苗商场，或者哄抬种苗价钱的，遵循刑法合于造孽谋划罪、强迫买卖罪或者其他罪的章程，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，由工商行政统治罗网遵循反不正当逐鹿法的章程解决；反不正当逐鹿法未作章程的赏金船长网站，由工商行政统治罗网处以造孽谋划额2倍以上5倍以下的罚款。

　　第六十条 出卖、供应未经检查及格的种苗或者未附具标签、质料检查及格证、检疫及格证的种苗的，遵循刑法合于临盆、出卖伪劣种子罪或者其他罪的章程，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，由县级以上黎民当局林业、农业行政主管部分或者工商行政统治罗网遵循种子法的章程解决；种子法未作章程的，由县级以上黎民当局林业、农业行政主管部分凭据权柄处以造孽谋划额2倍以上5倍以下的罚款。

　　第六十一条 供应补帮粮食的企业向退耕还林者供应分歧适国度质料圭表的补帮粮食的，由县级以上黎民当局粮食行政统治部分责令刻期纠正，可能处造孽供应的补帮粮食数目乘以圭表口粮单价1倍以下的罚款。

　　供应补帮粮食的企业将补帮粮食折算成现金或者代金券付出的，或者回购补帮粮食的，由县级以上黎民当局粮食行政统治部分责令刻期纠正，可能处折算现金额、代金券额或者回购粮食价款1倍以下的罚款。

　　第六十二条 退耕还林者专断复耕，或者林粮间作林木、正在退耕还林项目奉行鸿沟内从事滥采、乱挖等作怪地表植被的勾当的，遵循刑法合于造孽占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的章程，依法追溯刑事义务；尚不足刑事处理的，由县级以上黎民当局林业、农业、水利行政主管部分遵循丛林法、草原法、水土坚持法的章程处理。

　　第六十三条 已垦草场退耕还草和自然草场复原与修复的整体奉行，遵循草原法和国务院相合章程践诺。

　　退耕还林还草地域幼流域解决、水土坚持等相干使命的整体奉行，遵循水土坚持法和国务院相合章程践诺。

　　第六十四条 国务院同意的筹划鸿沟表的土地，地方各级黎民当局裁夺奉行退耕还林的，不享用本条例章程的核心策略补帮。赏金船长网站退耕还林条例林木