《广东省林地林权备案换发证做事计划》曾经省国民当局应许，现印发给你们，请恪守实施。

　　依照《丛林法》、《丛林法奉行条例》和《广东省林地偏护处置条例》以及国度林业局《林木和林地权属备案处置要领》等相闭规则，为进一步依法平稳林地、林木权属，凿凿偏护林地、林木扫数者或运用者的合法权力，确保林地林权处置做事有利于林业的起色、丛林资源的偏护以及调动广漠林业投资者的主动性，确立和保险国度林权证的执法身分，保护林业临蓐筹办营谋的寻常治安，省国民当局决心正在全省发展林地林权备案换发证做事，特拟订本做事计划。

　　（一）依法备案发证的规则。依照《丛林法》、《丛林法奉行条例》以及国度的相闭林地林权战略确权发证。林地、林木备案发证后，林地、林木的权益受执法偏护。日常申请备案林地、林木权属的，林地林权备案发证陷坑务必依法受理。凡不适宜执规矩则的，一律视为无效，不予备案发证。凡林地、林木权属仍有争议未经讨论赢得划一或未按法定次序确定权属的，不予备案发证。

　　（二）同一榜样的规则。依照《丛林法奉行条例》规则，此次林地、林木权属备案换发证，一律运用天下同一式样的《中民共和国林权证》，向来发布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前赓续有用。

　　（三）实行申请备案的规则。由林地、林木的扫数者或运用者提出备案申请，历程逐级审核无误后，才力准予备案发证；不申请的，不予备案发证。

　　（四）实行公然、公允、平允的规则。对待申请林地、林木权属备案的，下层单元对待申请的苛重实质要正在林地、林木所正在地实行通告，公然备案期间、住址、申请须知和审查结果，通告期为30天林木，确认无误后才准予上报，由林地林权备案发证陷坑予以备案发证林木。

　　（五）按权属发证的规则。按照权益者对林地、林木的扫数权或运用权，分散予以备案，发布《林权证》。其它事宜按合同商定实施。

　　（六）先易后难的规则。凡权属明白的，先发《林权证》；权属不清或有争议的林木，运用林地审批手续不全或不适宜相闭执法规矩及战略规则的，待理清权属或打点完争议并签有同意、或更改违规活动后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）僵持战略平稳一连性的规则。林地属国度和全体扫数，禁绝再从新分山到户。林地林木备案换发证书不是从新确定林地、林木权属，而是进一步平稳山林权属。要以林业“三定”功夫确定的权属为根蒂，对林地、林木已确权发布过林地、林木权属证书而权属没有发作改变的，都要予以招供，并换发新的《林权证》；对权属已发作改变的，经林地林权备案发证陷坑照准，要依法实行新的林地和林木扫数权、运用权确认，并实行权属更改备案，发布新的《林权证》；对适宜国度执法、规矩规则筹办或运用林地、林木的，实行初始备案，发布《林权证》。

　　（八）平稳自留山战略褂讪的规则。僵持自留山归田舍无偿运用赏金船长网站，运用权长久褂讪，并首肯承担、让渡，实行多种大局筹办的战略。

　　1.对林业“三定”功夫划给村庄村民的自留山林地，应予招供，并实行备案发证。此次备案发证前，曾经调解的自留山林地，由县级以上国民当局确认后，予以备案发放《林权证》，禁绝扩展规模。

　　2.自留山的林地扫数权归村或村民幼组扫数，自留山林地运用权的承担权应限造正在本村或本村民幼组内，并限日按法定次序操持承担手续，凭承担手续备案发证。被承担人仙逝，本村或组内无法定承担人或全户迁出的林木，自留山林地运用权由全体经济构造收回。自留山的林木可承担、让渡，凭承担、让渡手续备案发证。

　　3.正在申请备案时，原持证人仙逝或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有改变的，不予改名。自留山林地、林木备案发证以原《自留山证》的四至界址为准，现实面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积备案发证，禁绝扩展规模发证。

　　（九）完满林业临蓐负担造的规则。正在发展林地林木备案发证经过中，要僵持从现实起程，因地造宜，采用统分贯串的双层筹办机造，进一步完满林业临蓐负担造。对待已承包的山林，要按《核心办公厅、国务院办公厅闭于进一步平稳和完满村庄土地承包闭连的闭照》（〔1997〕16号）恳求，凡承包者推行合同任务的，一律不得收回。对属于承包筹办全体林地，如无非常源由、一连两年荒芜无力赓续承包筹办，或变成林地资源紧张阻挠、不采用弥补办法的，或未经同意，用于非林业临蓐创办的，遵照《广东省林地偏护处置条例》相闭规则，由全体经济构造收回筹办或从新发包。

　　1.承包、租赁筹办全体林地、林木的，全体经济构造与承包筹办者之间的益处闭连按承包、租赁合同实施。对予以备案确认林地扫数权的《林权证》发给全体经济构造。

　　2.以让渡等大局得回林地运用权的，遵照合法有用的让渡合同及其确定的让渡年限，予以备案发放确认林地运用权的《林权证》。

　　3.全体林地运用权、林木已作价有偿让渡给本经济构造扫数成员的，遵照合法有用的有偿让渡合同（同意），确认林木扫数权归属，予以备案发放确认林木扫数权的《林权证》。以分期付款大局让渡的，受让方须推行一切任务后，林木方可再实行让渡、典质、赠予等；其他大局的有偿让渡，务必按丛林资源、林地运用权有偿让渡的相闭规则操持相闭手续后，方可备案发证；作价有偿让渡给幼我时，务必显然林地运用限期。

　　4.合伙互帮造林的，林地权属褂讪，林木权属共有。任务植树栽植的林木归林地扫数者，有同意的，按同意实施。

　　依据《丛林法》、《丛林法奉行条例》的规则，日常拥有丛林、林木、林地扫数权或运用权的公民、法人和构造都可能依据相闭规则向林地林权备案发证陷坑提出林地、林木权属备案发证申请。曾经发布林权证而权属没有改变的，权益人可能申请换发天下同一式样的《林权证》。

　　（一）企图阶段。各地要构造做好林地、林木清查、备案发证等各项企图做事。要充满诈骗各样传布用具，使林地、林木扫数者或运用者详知发展此项做事的方针、意思、战略、申请限期和须供应的相闭原料；对参预林地林木整理清查、备案做事职员实行营业培训，研习相闭战略规则和工夫格式及相闭表格的填写等；按州里划分备案区，非林业编造可独立齐截个备案区。

　　（二）试点阶段。2001年11月滥觞，每个市采取1个县（市、区）行为试点，各县（市、区）要采取1至2个州里，按照本《计划》恳求，构造实行林地林权备案换发证试点做事，连续总结蕴蓄聚积体味（试点做事省林业局2001年已做布署）。

　　（三）全盘放开阶段。2002年下半年滥觞全省放开。各地要以州里为单元，逐村、组发展做事，到2004年6月底根基完毕工作。

　　（四）总结验收阶段。林地林权备案换发证书做事完了后，各市要向省林业局提交书面总结原料。省林业局会同相闭部分，对全省林地林权换发证做事实行验收，并向省当局作出专题叙述。

　　林地扫数权与林木扫数权同一的，由林地扫数者提出申请；林地扫数权与林木扫数权差其余，由林地扫数者和林木扫数者分散提出申请；林木共有的，由林木共有者举荐一名代表申请，并正在《广东省林地林权备案申请表》“林权共有权益人权益分析”栏中分析林木共有者。林木扫数者提出申请时，应附有林地扫数者看法。申请时应提交原林权证、合同、同意等相闭材料。

　　正在实行林地林权备案时赏金船长网站，要做到权属显然、四至明白、面积确实，经毗连单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权备案申请表》，审核结果要张榜通告林木，承受大多监视。

　　1.幼我、全体扫数的丛林、林木、林地换发证的审核。幼我扫数的林木，备案申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局签订看法后，由县（市、区）林业主管部分提出核定看法；村民幼组扫数的林地、林木林木，备案申请由村委会现场审核，州里当局签订看法后，由县（市、区）林业主管部分提出核定看法；村民委员会扫数的林地、林木，备案申请时，应附有本村委会内相闭村民幼组没有争议的声明原料，由州里当局现场审核并签订看法后，由县（市、区）林业主管部分提出核定看法；州里扫数的林地、林木，备案申请时，应附有本州里相闭村委会没有争议的声明原料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并签订核定看法；由多名幼我或多个全体构造共有的林木，备案申请由州里当局或村委会现场审核并签订看法后，由县（市、区）林业主管部分提出核定看法，县当局换发证。

　　2.国有丛林筹办单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地筹办单元按属地处置的规则林木，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）国民当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）规模内的市属国有林场的林地、林木，由表地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，分散由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定看法，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野天真植物类型天然偏护区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定看法，市当局换发证，或可能由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野天真植物类型天然偏护区的林地、林木，由市林业主管部分签订看法，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定看法，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定看法，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场以表的其它筹办单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级风光胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市创办主管部分签订看法，市林业主管部分提出核定看法，由市当局发证。

　　1.申请备案的丛林、林木和林身分子、四至畛域、林种、面积或者株数数据确实；

　　4.附图中标明的界桩、显著地物记号与实地相适宜。对经审查不适宜上述备案要求的备案申请，不予备案。对不予备案的申请，该当以书面大局向提出备案申请人见告不予备案的原故。

　　发证陷坑按照《广东省林地林权备案申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地扫数权与丛林、林木扫数权划一的，《林权证》一式一份，发给林地扫数者；林地扫数权与林木扫数权差其余，分散备案换发证，分散确认林地扫数权的《林权证》、确认林木扫数权的《林权证》各一式一份，分散发给林地、林木扫数者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林筹办单元。

　　林地林权备案换发证完了后，各级当局要构造查验验收。验收尺度：（１）各样证、表填写榜样、明白。（２）《林权证》的纪录与现实相符，四至明白，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得处分。（４）规则发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要修筑林地林权处置档案，留存《广东省受理林地林权备案申请表》、《广东省林地林权备案申请表》、《广东省林地林权备案台帐》和《广东省林权证发放备案表》各一份，并用微机电脑修筑林地林权档案处置数据库，将现正在林地林权状态逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权备案台帐》和《广东省林地林权备案公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地扫数权和运用权的独一执法凭证，也是林地运用权和林木扫数权进入市集流转的执法按照。依照《丛林法》、《丛林法奉行条例》和《广东省林地偏护处置条例》规则，国度实行丛林、林木、林地备案换发证轨造，林地林木备案换发证做事是县级以上地方国民当局和各级林业主管部分的一项法定职责。此次林地林权备案换发证做事，战略性强，涉及面广，境况庞杂，工作重，难度大，恳求高，为确保此项做事的顺遂实行，凿凿强化率领，省当局已树立由李容根副省长为齐集人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、领土资源厅、财务厅、水利厅、执法厅、省法院等单元率领构成的广东省林地林权备案换发证做事联席集会。各市、县国民当局也要树立相应联席集会轨造或讨论机造，调节务必的专项经费，强化构造率领，凿凿捏紧抓好此项做事。

　　（一）林地林权备案换发证做事战略性强，涉及面广，闭连到广漠村庄下层全体构造和大多的亲身益处，闭连到村庄社会和林区的平稳，务必加大传布力度，做抵尽人皆知。要拟订完满的林地林权备案换发证做事计划和全部工夫操作格式。苛禁任何单元和幼我正在换发证经过中侵扰林农的合法权力。苛防激发乱砍滥伐林木和惹起新的山林缠绕。

　　（二）修筑林地林权备案发放处置轨造。修筑受理林地林权备案申请、林地林权备案申请审核审批、林地林权备案台帐、林权证发放备案等轨造，严谨做好表格的备案、填写，确保林权证发放做事落实到位。全体扫数的林地、林木，要落实到权属扫数者的州里、村、组或其经济构造。属于州里全体扫数的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原临蓐大队）全体扫数的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原临蓐队）全体扫数的林地、林木，仍归该构成员全体扫数，《林权证》权属落到组，由村里同一保管。

　　（三）林地林权备案发证是一项每每性做事，各级国民当局林业主管部分应显然做事机构，装备专职职员，实行科学处置，使林地林权备案发证每每化、轨造化、榜样化。此次发证后，各地对林地林木权属发作改变的，要实时实行更改备案，收回旧证，核发新的《林权证》，刚强保护《林权证》的执法身分。从此，凡正在计划的林业用地进步行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地运用权的让渡等通盘筹办营谋，都务必出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权备案申请表》和《林权证》的工本费按相闭规则由林权权益人承当。赏金船长网站广东省公民当局办公厅林木