这回集会的紧要劳动是，负责研习贯彻国务院合于滞碍侵略学问产权和造售假充伪劣商品专项举措电视电话集会、林业厅(局)长集会、世界林木种苗事业集会心灵，回忆《种子法》和《植物新种类偏护条例》施行以后得到的收效，传递2010年10月以后滞碍造售假劣林木种苗和偏护植物新种类权专项举措境况，睡觉安插展开滞碍造售假劣林木种苗和偏护植物新种类权专项举措下一阶段的事业。下面我讲三点看法：

　　2000年12月1日，《中华群多共和国种子法》颁救援行。《种子法》的施行，极大地偏护了林木种质资源，典范了种类选育和林木种苗分娩、筹备、运用行动，爱护了种类选育者和林木种苗分娩、筹备和运用者的合法权利，提升了林木种苗质料，鞭策了林木种苗家产化，煽动了今世林业生长。十年来，世界各级林业主管部分主动采用了一系列行之有用的步伐，鞭策了《种子法》的贯彻落实。

　　一是赓续展开法律查抄运动，主动鞭策《种子法》各项规章的贯彻落实。正在2002年世界人大构造展开《种子法》法律查抄的根本上，我局先后构造世界林木种苗法律和质料年运动，并与国度工商总局协同展开了种苗行政法律专项查抄举措。各地林业主管部分也与工商、纪检等部分妥协，协同构造展开了体式多样的林木种苗法律查抄运动。通过多主意、多体式的法律查抄，鞭策了种苗违法案件的查劳动业，典范了种苗商场顺序。据统计，十年来，世界共查处无证无签、假充伪劣种苗违法案件2000多起，涉案金额近亿元，有用地阻挠了林木种苗违法行动，偏护了林木种苗分娩、筹备和运用者的合法权利。

　　二是造订配套文献，依法加紧处分。我局先后造订出台了《紧要林木目次（第一批）》等5个部分规章，下发了《林木种苗质料监视抽查暂行规章》等10个典范性文献。同时，还和国度工商总局协同下发了《合于加紧林木种子告白处分的合照》。据不统十足计，自《种子法》施行以后，各地造订出台了200多件配套规章，200多项地方程序，基础造成了以《种子法》为主体，地办法则、部分规章和地方当局规章等相配套的林木种苗法令、法则和技巧程序系统。

　　三是落实各项轨造，保险分娩筹备顺序。开端扶植起林木种子分娩筹备行政许可、质料监视检查和档案处分轨造。世界林木种子分娩筹备许可证的发证率由2002年的13%提升到目前90%以上；有30个省（区、市）实行了林木种子标签轨造；先后发表了10个通告刊出42家不足格企业；林木种苗质料处分竣工常态化，种子、苗木样品及格率仍旧正在90%以上；林木种苗分娩、筹备档案轨造渐渐扶植，2008年4月，我局下发了《林木种子分娩、筹备档案处分主见》，并正在河北、广东、黑龙江、贵州4个省展开档案试点事业。

　　四是加紧宣扬劝导，提升民多的法令认识。正在《中国绿色时报》启发《种苗法造场地》等专栏，集合宣扬《种子法》及联系策略，扩大各地林木种苗行政法律优秀楷模和优秀阅历，曝光违法案件；我局和各地多次举办林木种苗学问竞赛运动，世界累计参预人数40余万人；各地还构造了多种体式的培训，印发宣扬质料，世界林业体例发放各样册本100多万册，宣扬质料1000多万份，通过系列宣扬运动，社会民多的法令认识鲜明提升。

　　五是健康种苗处分机构，典范法律系统。世界31个省（区、市）四个森工集团都扶植了林木种苗处分机构，个中30个省级林木种苗处分机构依法展开林木种苗法律事业，内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江林木、安徽、福修、江西、河南、湖南、贵州、四川、重庆、广西、陕西、甘肃、新疆等16个省（区、市）和大兴安岭森工集团林木种苗处分机构参照公事员法举行处分。1500多个地县级林业主管部分设立了林木种苗处分机构。目前，已兴办4个国度级种苗质料检查机构，29个省区市、145个地市和521个县兴办了种苗质料检查机构，世界现有林木种苗质料检查职员10376人，开端造成了林木种苗处分和质料检查系统。

　　1997年3月20日，《中华群多共和国植物新种类偏护条例》颁救援行。林业植物新种类偏护是林业学问产权偏护的要紧实质，十余年来，各级林业主管部分大肆宣扬植物新种类偏护，一贯完整植物新种类偏护法令法则系统，要点加紧根本保险系统摆设，主动参预国际事件，提拔国际影响力，使得我国植物新种类权利取得有用偏护，教育和运用了一多量植物新种类，为今世林业摆设作出了要紧功绩。

　　一是林业植物新种类偏护法令法则一贯完整，植物新种类权数目稳步扩充。《植物新种类偏护条例》宣布后，我局实时出台了《植物新种类偏护条例施行细则(林业个人)》，兴办了林业植物新种类复审委员会，造订了植物新种类权申请、审查、受权等系列法则文书，先后发表了4批共78个植物属（种）的《林业植物新种类偏护名录》，构造编造了69项《测试指南》。截止到2010年末，我局受理了林业植物新种类权申请723件，个中来自海表的申请181件；授予植物新种类权320件，个中授予海表申请种类权90件。

　　二是林业植物新种类偏护保根本保险系同一贯健康，植物新种类偏护才干明显提升。正在世界分区域扶植了林业植物新种类测试核心、5个测试分核心、2个分子测定尝试室以及月季、一品红、牡丹、杏、竹子等5个专业测试站；全体启动了林业植物新种类测试指南的编造事业，已完工近20项，行为国度程序和行业程序发表奉行；每年按期出书《植物新种类偏护公报》，扶植了特意的林业植物新种类偏护网站，确保植物新种类审批公然透后；通过体例培训和稽核，扶植了一支有200多人的林业植物新种类代办人军队，散布正在21家林业植物新种类偏护代办机构；林业植物新种类偏护行政法律气力取得进一步填塞，依法偏护力度渐渐加大。

　　三是林业植物新种类偏护履约和国际合营一贯深切，植物新种类偏护国际影响力鲜明提拔。我国自1999年4月参预《国际植物新种类偏护左券以后，每年派员加入左券成员国集会和技巧事业组集会，加入国际构造各项运动，增长了成员国之间植物新种类偏护的彼此明了和相信。主动参预左券的履约与国际礼貌的造订，正在国际事件中得到了更多话语权。同时，主动展开与欧盟、荷兰、德国、日本等植物新种类偏护强盛国度之间的双边和多边合营与交换，构造施行合营项目，引进优秀技巧，有力地提拔了我国植物新种类偏护秤谌和国际影响力。

　　多年来，各级林业主管部分依法实施职责，加紧商场囚系，查处了一批楷模案件，有力地滞碍了违法行动，商场顺序鲜明好转，林木种苗事迹和林业植物新种类偏护事业得到了长足生长。可是，从总体上讲，林业正在整饬种苗商场顺序，依法偏护种类权利方面还存正在较大差异，与现时情势哀求尚有隔断，一面区域仍存正在极少亟待处理的题目，紧要体现正在：一是造售假劣林木种子、苗木，以次充好，坑农害农形象时有发作；二是购销合节依旧存正在无证、无签、乱引、乱繁、乱采、损害种质资源等违法行动；三是告白宣扬中大意举行产量和效益预测，适生限造表述含糊不清，误导林农；四是林业行业对植物新种类偏护要紧性看法亏空，偏护认识有待提升；五是林业植物新种类偏护处分系统尚不健康，技巧支持和保险才干较弱。上述题主意存正在，不单影响了平常的商场经济顺序，损害了农人优点，妨害了企业逐鹿力和革新主动性，也首要危险了林业甚至我国的对表形势。

　　主动爱护种苗商场顺序，偏护农人优点，提升农人收入，鞭策自帮革新，共享人类文雅收获，既是全体施行以生态摆设为主的林业生长计谋的必要，也是贯彻施行国度偏护学问产权计谋的必要。党主旨 国务院对偏护学问产权、滞碍造售假充伪劣商品专项举措高度侧重，国务院特意召开世界学问产权偏护和与法律事业电视电话集会，安插展开专项举措。遵照国务院的哀求，联络林业事业实践，我局断定构造展开滞碍造售假劣林木种苗和偏护植物新种类权专项举措。各地要充塞看法深切展开滞碍造售假劣林木种苗和偏护植物新种类权专项举措的要紧性，从全体落实科学生长观和爱护社会协调安靖的高度，确切巩固仔肩感和要紧感，把依法苛肃滞碍造售假劣种苗，偏护植物新种类权，苛查从事违法分娩筹备林木种苗行动和侵略植物新种类案件行为商场囚系的要紧劳动，确切攥紧抓好。

　　（一）展开专项举措，是提升林地分娩力，竣工林业“双增”标的的必要。正在2009年协同国天气转变峰会上作出“争取到2020年丛林面积比2005年扩充4000万公顷，丛林蓄积量比2005年扩充13亿立方米”的肃静答允，这既是主旨对林业应对天气转变提出的政事哀求，也是摆设今世林业必需竣工的标的林木。依期完工这一要紧劳动，必需确保丛林面积的赓续伸长和丛林质料的一贯提升，这就哀求咱们，不单要有充分的种苗供应，以餍足大领域植树造林的必要，况且要全体运用良种壮苗，确保林木又好又速发展和林分质料的一贯提升。于是，要通过这回专项举措，正在典范商场行动的同时，扶植种苗质料仔肩深究轨造，看待筹备和运用假劣种苗的违法行动，要察觉沿途查处沿途，依法重办，防卫和杜绝假充伪劣种苗上山，确保造林质料，提升林地分娩力。

　　（二）展开专项举措，是兴林富民，坚硬团体林权轨造更改收获的必要。林木种苗质料直接干系到生态摆设和林业家发作长的事态，也干系到农人的根蒂优点。贾局长正在世界林木种苗事业集会上指出，林木种苗是林业事业的根本和条件，是命根子工程、根本工程、百年工程、他日工程。林木种苗质料的黑白林木，对农人的影响不是一年两年，而是几年几十年。团体林权轨造更改以后，农人参预林业摆设的主动性空前上升，远大农人“把山当田耕，把树当菜种”，种什么树种、什么种类，农人有充塞的自帮抉择权，可是农人识别真假种类权谋和才干亏空，于是，为农人供应种类对途、质料精良、数目充分、价值合理的林木种苗，扩充农人收入，改观农人生计，是林业部分无可规避的仔肩。咱们要通过这回专项举措，苛肃滞碍造售假充伪劣种苗的违法行动，让精良种类和优秀、适用技巧得以扩大，让假充伪劣种苗没有商场，扶植公道、平允、有序的商场境况，确切爱护农人的亲身权利，坚硬团体林权轨造更改收获。

　　（三）展开专项举措，是施行国度学问产权计谋，转化林业生长格式，提升国际逐鹿力的必要。学问产权轨造是偏护智力劳动收获、驱策出现缔造的一项要紧轨造。跟着科学技巧的一贯先进和环球经济一体化的迅猛生长，学问产权日益成为国度生长的计谋性资源和国际逐鹿力的中心因素。几年前，总理就提纲契领地指出：寰宇的逐鹿归根终归便是学问产权的逐鹿，便是品牌、质料、技巧的逐鹿。正在现时情势下，谁得到更多的自帮学问产权，谁就攻克了他日生长逐鹿的造高点。党主旨、国务院高度侧重学问产权事业， 2008年6月国务院印发了《国度学问产权计谋概要》，记号着学问产权事业曾经上升到国度计谋。这回以国务院表面安插的专项举措便是落实国度学问产权计谋的一项庞大运动。

　　本年1月，我局出台了《国度林业局合于贯彻施行国度学问产权计谋概要的领导看法》，提出要全体提拔林业学问产权缔造、使用、偏护和处分的才干，深化科技支持，煽动今世林业又好又速生长，这是我局落实国度计谋，加快推动今世林业摆设的一项庞大步骤。现时，我国林业家产正处正在加快经济转型，煽动家产升级的症结时间，加紧以植物新种类权为主的林业学问产权偏护，依法偏护育种者的合法权利，将会进一步胀舞远大科技职员教育新种类和精良种类的主动性和缔造性林木，加快林业自帮革新步调，有力帮推林业生长和家产升级，看待加快转化林业生长格式，提升林业生长的质料和效益，鞭策我国林业国际化经过，巩固我国林业家产国际逐鹿力，拥有深远和要紧的计找事理。

　　滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权，整饬商场顺序，是林业联络行业特征，贯彻施行国务院同一安插专项举措的一项要紧步骤。各地要高度侧重，用心构造，确切展开好滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权的专项举措。

　　（一）加紧构造带领，落实事业仔肩。各地要加紧对滞碍造售假劣种苗和偏护植物新种类权专项举措的构造带领，一把手要亲身抓，主管带领要实在抓，各内设机构按职责分工配合抓。要造订专项举步伐行计划，兴办带领幼组，明了标的劳动，落实仔肩分工，要巩固事态认识，造服地方偏护主义偏向，要扶植与工商、质检、公安等部分亲昵配合机造，加紧配合，充塞阐扬整个上风，造成囚系协力。各地要做好专项举措新闻统计和希望境况传递，抓好新闻交换。同时，每月底将前一个月的希望境况、阶段性成果以及案件查处境况实时上报国度林业局。

　　（二）加紧督导查抄，踏实展开事业。要确切落实专项举措的各项劳动，加律力度，提升法律的肃穆性和有用性。正在种苗来往集合的区域构造法律查抄，苛查以次充好、以假乱真违法行动；注意征乞降负责查处侵略植物新种类权的楷模案件，主动协帮地方执法陷阱展开事业，实时传递联系新闻；国度林业局将派出法律查抄组，以油茶为要点，要点查抄油茶造林和种苗质料，同时，将对大型的种苗来往商场举行法律查抄。构造国度级种苗质料检稽核心对林业要点工程项目运用种苗质料展开抽查。各地要正在前一阶段事业的根本上，进一步举措起来，联络林业实践，主动展开滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权违法行动，偏护远大林农的合法权利，确切爱护社会协调安靖。

　　（三）进一步加大宣扬力度，提升民多法令认识。各地要拟定宣扬计划，革新宣扬格式办法，采用专题讲座、启发专栏、送学问下乡等大家喜闻笑见的体式，加大宣扬力度，提升宣扬收效。要特出要点，以正面宣扬为主，大肆宣扬种子法和植物新种类偏护条例施行收获，宣扬滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权专项举措的实在步伐和阶段收效，普及精良种类和植物新种类的学问和识假辨假常识，实时曝光楷模案件，警示震慑违法分子，造成滞碍举措的强盛气势，营造偏护林业学问产权的优良社会气氛。我局将正在本年4月世界学问产权宣扬周时代，举办林业学问产权偏护系列宣扬运动和种子法施行十周年功劳展。进一步闪现贯彻施行种子法和植物新种类偏护条例得到的功劳，扩张影响，得到共鸣，提升民多知法 、懂法、遵法认识。

　　（四）以专项举措为契机，扶植长效机造。各地要驻足现时、着眼深远，标本兼治。一是要攥紧造订和完整联系的法令法则，为依法滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权供应法令凭据。二是要扶植健康与相合部分协同法律的配合机造，加紧与工商、质检、公安等部分配合，协同构造展开法律查抄，依法滞碍分娩筹备假劣种苗、无证无签等坑农害农的违法行动，查处侵略和假充植物新种类案件，缔造典范、有序、绽放、诚信的商场境况，确切爱护种类选育、种苗分娩筹备和运用者的合法权利，爱护社会安靖。三是要扶植健康种苗处分和新种类偏护处分机构，扶植健康质料监视检查和新种类测试机构，培训联系职员，提升事业秤谌，扶植一支政事好、才干强、态度硬，能打硬仗的军队。四是要扶植健康社会化任事系统，实时发表精良种类新闻，劝导农人运用良种，煽动林农增收致富，提升农人自我偏护、抵御危害的才干。

　　同道们：咱们肯定要深远认识、负责贯彻世界学问产权偏护和法律事业电视电话集会心灵，确切巩固仔肩感和工作感，以愈加刚毅的立场，用愈加有力的步伐，苛肃滞碍造售假劣种苗和侵略植物新种类权违法行动，为今世林业摆设、爱护生态安定作出更大功绩林木。报复造售假劣林木种苗 维持植物新种类权鼓吹当代林业发扬