赏金船长网站市十六届人大常委会第四次聚会对《上海市种子条例（草案）》举行了审议。为进一步表现立法民主，现将条例草案及合系注明正在解放日报、上海法治报、东方网（）、新民网（）、上海人大网、“上海人大”微信群多号上全文发布，向社会平凡包括见解，以便进一步咨询编削，再提请往后的常委会聚会审议。现将相合事项示知如下：

　　（一）来信地点：上海市百姓大道200号，市人大常委会法造使命委员会立法二处；邮政编码：200003

　　种子是摩登农业的“芯片”，是保证粮食安定的根基。近年来，本市踊跃贯彻落实核心和市委决议布置，容身科创中央创立上风，打造上海种业品牌，优化种业繁荣境遇，正在推动种业兴盛使命中获得踊跃功效，但仍面对着少少题目和需求。为此，有需要通过立法对种质资源爱惜和应用、种业更始、种类料理、种子临蓐规划等加以范例和辅导，为饱舞摩登种业高质地繁荣，引颈本市种业体例变革更始使命供应法治保证。

　　条例草案共八章四十九条，网罗总则、种质资源爱惜和应用、种业更始、种类料理、种子临蓐规划、保证与羁系、司法负担、附则。要紧蕴涵以下实质：

　　（一）深化种质资源爱惜，鼓吹开拓应用。一是昭着市农业乡村、林业部分创办种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地等特定爱惜区域，规定区域界线、设立爱惜象征，昭着种质资源爱惜单元；种质资源爱惜单元有劲发展种质资源爱惜与应用合系使命。二是规矩创立项主意选址选线该当避让特定爱惜区域；禁止正在特定爱惜区域内私自从事搜罗、采伐种质资源或者引进表来物种等行径。三是规矩农业乡村、林业部分向社会发布本市地方特质种质资源目次，种质资源爱惜单元公然其存储的可供应用的种质资源。（第十一条至第十四条、第十六条、第十九条）

　　（二）网络科技资源上风，升高种业更始程度。一是援手种子企业与上等院校、科研机构共设研发基金、共筑实习室、组筑更始同盟，阐发产学研协同上风，发展贸易化育种更始。二是规矩市、合系区当局经营创立种子科研试验、临蓐繁育、效率闪现演示基地。三是昭着区当局能够连接本区种业繁荣上风，推动种业更始园区创立。四是援手上等院校、科研机构、种子企业等发展种业科技文明互换营谋，吸引国表里种子领军企业、种子特质企业落户本市；援手种子企业正在表洋设立研发机构并申请植物新种类权。（第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十六条）

　　（三）圆满种类料理，范例种子临蓐规划行径。一是规矩对未列入国度非要紧农作物挂号目次的种类，践诺种类认定。二是昭着通过收集出售种子的，该当悉数、确切、凿凿、实时披露种子种别、种类名称、质地目标、要紧性状、要紧栽培举措、适当性以及危急提示等音信。（第二十七条至第三十五条）

　　（四）加大计谋保证，深化种子质地羁系和司法。一是细化种子企业造就引进、人才计谋保证、财务资金加入以及用地需求保证等方面的实在援手举措。二是昭着种子质地羁系、司法团结、信用料理、投诉举报等轨造，范例市集运转。（第三十六条至第三十九条、第四十二条至第四十五条）

　　为了爱惜和合理应用种质资源，范例种类选育、种子临蓐规划和料理行径，巩固种业科学时间咨询，驱策育种更始，爱护种子临蓐规划者、操纵者的合法权利，升高种子质地，推动摩登种业高质地繁荣，保证粮食安定和种源安定，鼓吹农业和林业的繁荣，按照《中华百姓共和国种子法》等相合司法、行政原则，连接本市现实，造订本条例。

　　正在本市行政区域内从事农作物和林木的种质资源爱惜和应用、种业更始、种类料理、种子临蓐规划以及合系保证与羁系等营谋，实用本条例。植物新种类爱惜遵守相合司法、行政原则的规矩履行。

　　本条例所称种子，是指农作物、林木的种植质料或者滋生质料，网罗籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花等林木。

　　本市种业繁荣该当遵从国度种业兴盛计谋布置和城市摩登农业繁荣哀求，夯实种质资源根基，提拔种子基地创立程度，深化种子企业主体功用，优化种业繁荣境遇，驱策种业自决更始，阐发产学研协同上风，将上海创立成为任事世界、面向环球的种业更始中央。

　　市、区百姓当局该当巩固对本行政区域种子使命的指挥，将种子使命纳入国民经济和社会繁荣经营及合系盘算，将种业更始纳入科技更始中央创立实质，圆满种业繁荣扶植举措，兼顾融合办理种业繁荣巨大题目。

　　市、合系区百姓当局该当巩固种子料理和专业时间人才行列创立，健康种子料理和时间任事体例。州里百姓当局该当落实本行政区域内种子合系使命。

　　繁荣变革、财务、科技、经营资源、培养、人力资源社会保证、市集羁系、常识产权等相合部分该当正在各自职责边界内，做好种子使命。

　　市百姓当局该当遵从墟落兴盛计谋布置，按照农业、林业繁荣的必要，造订本市种业繁荣经营，并机合践诺。合系区百姓当局按照本市种业繁荣经营，连接本区现实情形，造订和践诺本区种业繁荣经营。种业繁荣经营该当与领土空间经营相接连。

　　市百姓当局创办当局主导、企业等多方插足的种子贮备轨造，并机合践诺。合系区百姓当局该当按照市种子贮备轨造哀求，连接现实需求，发展种子贮备使命。对贮备的种子该当按期磨练和更新。

　　贮备的种子要紧用于产生苦难时的临蓐必要及余缺调剂，保证农业和林业临蓐安定。

　　本市转基因植物种类的选育、试验、核定和扩展该当遵从国度规矩举行安定性评议，并选用肃穆的安定掌管举措。

　　本市饱舞创办健康长江三角洲区域种子使命协同机造，正在育种更始、植物新种类爱惜、种类核定和认定、模范造订、人才造就、羁系司法等方面发展配合互换，鼓吹区域种业高质地繁荣。本市巩固与其他省市种子使命的团结，推动种质资源共享应用、育种联络攻合、植物新种类爱惜。

　　市域表农场行政料理机构和市农业乡村、林业部分该当巩固与农场面正在地当局疏导，推动域表农场的种子使命。

　　市农业乡村、林业部分该当按照国度和本市种业繁荣哀求，遵从爱惜优先、高效应用、当局主导、多元插足的准则，会同相合部分联络造订种质资源爱惜和应用繁荣经营，昭着种质资源的征求存储、根基咨询、深度开掘、爱惜体例创立、共享与更始应用等主意做事，并机合践诺。

　　市农业乡村、林业部分该当按照国度布置和本市现实必要，机合发展种质资源普查，驾御本市种质资源的存量、特点特色、操纵情形和繁荣过程。

　　市农业乡村、林业部分通过种质资源普查等式样出现的本市地方特质种质资源，该当造成目次并发布，鼓吹地方特质种质资源的爱惜和应用。

　　市农业乡村、林业部分能够按照必要创办种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地，规定区域界线，设立爱惜象征，昭着种质资源爱惜单元，并向社会发布。创办种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地该当与领土空间经营相接连；合适前提的，划入永远根基农田。

　　占用种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地的，该当经原设立罗网允许。

　　创立项主意选址选线该当充塞推敲种质资源爱惜的必要，避让种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地，避免对种质资源酿成晦气影响。

　　种质资源爱惜单元该当遵从市农业乡村或者林业部分的哀求，发展下列种质资源爱惜与应用合系使命：

　　（二）机合种质资源爱惜根基表面、合节主旨时间咨询，开掘优异基因，创办分子指纹图谱库，造造优异种质；

　　本市驱策种质资源爱惜单元与上等院校、科研机构林木、种子企业、时间扩展部分等单元联络发展种质资源征求、料理、判定、挂号、存储、滋生、互换和应用等使命。

　　因天然苦难、境遇变动等情形以致种质资源受到勒迫的赏金船长，农业乡村、林业部分该当及机会合调停性征求、爱惜。

　　种质资源爱惜单元无法陆续存储种质资源的，该当报经市农业乡村或者林业部分允许后，将种质资源交由相应的种质资源爱惜单元或者其他有存储本领的单元陆续存储。

　　禁止正在种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地边界内私自从事搜罗、采伐种质资源或者引进表来物种以及其他破坏种质资源的行径。

　　任何单元和局部不得私自转移或者损坏种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地的爱惜步骤和爱惜象征。

　　本市驱策上等院校、科研机构、种子企业、时间扩展部分等单元或者局部遵从国度相合规矩征求引进合系种质资源，并向种质资源爱惜单元提交种质质料。此中，应用财务资金征求引进的，该当提交种质质料。种质资源爱惜单元该当予以挂号赏金船长、存储。

　　市农业乡村、林业部分该当会同相合部分创办健康从境表引进农作物和林木种质资源的检疫间隔机造，对引进的种质资源发展检疫性无益生物和生物安定危急评估林木。

　　任何单元和局部向境表供应种质资源，或者与境表机构、局部发展配合咨询应用种质资源的，该当遵守国度相合规矩管束。

　　种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地的种质资源属于民多资源，该当依法绽放应用。

　　因科研和育种等必要应用种质资源的，能够向种质资源爱惜单元申请林木。种质资源爱惜单元具备供应前提的，该当供应；不具备供应前提的，该当注明情由。

　　种质资源爱惜单元向申请人供应种质资源的，该当与申请人签订契约，对供应种质资源的种类、数目、用度、用处以及应用情形反应等举行商定。

　　种质资源爱惜单元该当按期将种质资源供应应用情形向市农业乡村或者林业部分呈报。

　　市、区百姓当局及农业乡村、林业、科技、培养等部分该当援手上等院校、科研机构等巩固种业根基性、前沿性和操纵时间咨询以及生物育种时间咨询，发展老例作物、要紧造林树种育种和无性滋生质料选育等公益性咨询。

　　本市驱策上等院校、科研机构、种子企业等发展合节主旨时间攻合，升高育种根基更始本领。

　　市农业乡村、林业、科技等部分该当会同相合单元机合践诺联络育种攻合，创办财产化更始形式，饱舞根基咨询联络、资源质料整合、育种时间集成、财产链体会，升高育种质地和速率。

　　本市援手种子企业发展贸易化育种更始，通过与上等院校、科研机构共设研发基金、共筑实习室、组筑更始同盟或者产学研用更始联络体等式样，发展种业自决更始和打破性种类选育。

　　本市驱策种子企业应用公益性咨询效率，造就拥有自决常识产权的优越种类；绽放种业共性时间和数据资源，以种业更始鼓动财产链上下游协同繁荣。

　　本市援手上等院校、科研机构和第三方专业机构等发展种子磨练时间研发和特异性、同等性、牢固性测试等种类测试，供应种质资源判定评议、种类确切性和纯度分子判定等时间任事。

　　市、合系区百姓当局该当按照种业繁荣经营，优化种业基地组织，经营创立范畴合适、蚁合牢固的种子科研试验、临蓐繁育、效率闪现演示基地。

　　市农业乡村部分该当推动范畴化、模范化、死板化的农作物科研育种、良种基地创立，优先将粮食种子临蓐基地纳入高模范农田创立边界。市林业部分该当推动林木良种基地、保证性苗圃创立。

　　本市驱策上等院校、科研机构、种子企业正在本市行政区域表创办科研育种、良种基地。

　　区百姓当局能够连接本区种业繁荣上风，推动种业更始园区创立，为园区内的科研机构和种子企业发展种子研发、加工、效率闪现买卖等供应时间援手和讨论任事。

　　种业更始园区该当推动园区内科研机构、种子企业等举行绽放式科技配合，饱舞种业更始、孵化加快、效率转化。

　　本市推动种业科技效率转动转化。市农业乡村、林业部分该当会同科技等合系部分健康种业科技效率权利分拨机造，依法保证种业科技效率转化中各方主体的合法权利。

　　上等院校、科研机构能够以植物新种类权、专利权、种质资源和时间要领等与种子企业发展配合。

　　市、区百姓当局及农业乡村、林业、科技等部分该当援手上等院校、科研机构、种子企业等发展种业科技文明互换营谋，通过举办种业论坛、搭筑种业科技效率互换平台等式样，吸引国表里种子领军企业、种子特质企业正在本市落户。

　　要紧农作物种类和要紧林木种类正在扩展前林木，该当遵守国度相合规矩通过种类核定。

　　市农业乡村、林业部分该当依法设立农作物、林木种类核定委员会，有劲本市要紧农作物种类、要紧林木种类的核定使命。

　　引种其他省、自治区、直辖市属于本市统一适宜生态区的区域农作物种类、林木良种的，引种者该当将引种的种类和区域报市农业乡村或者林业部分注册。经注册的，由市农业乡村或者林业部分布告。

　　要紧农作物引种者该当正在拟引进种植区域发展不少于一年的适当性、抗病性试验。

　　未列入国度非要紧农作物挂号目次的种类，合适下列前提的，选育者能够向市农业乡村部分申请种类认定，并提交模范样品：

　　经认定的种类，由市农业乡村部分布告。通过认定的，能够以认定种类的表面颁发告白、扩展、出售。

　　市农业乡村部分出现已认定的非要紧农作物种类存正在申请文献、种子样品不实或者浮现不成降服的紧张缺陷等状况的，该当裁撤认定并布告。

　　非要紧农作物种类被裁撤认定的，不得以认定种类的表面颁发告白、扩展、出售。

　　从事种子临蓐规划的林木，该当依法获得种子临蓐规划许可证或者管束注册，但司法、行政原则另有规矩的除表。

　　种子临蓐规划者委托临蓐、出售种子的，该当缔结书面契约，商定委托临蓐或者出售的农作物和林木品种、种类名称、委托限日以及两边的权柄仔肩、违约负担、牵连惩罚式样等实质。

　　种子临蓐规划者该当遵从规矩创办和存储临蓐规划档案，记实种子根源、产地、数目、质地、出售去处、出售日期和相合负担职员等实质，并确保可追溯。

　　种子临蓐、加工、包装、仓储、运输、出售等营谋该当履行国度合系规矩和时间规程，实行全经过质地料理。

　　本市驱策种子临蓐规划者向拥有天分的认证机构申请种子质地认证。经认证及格的，能够正在包装上操纵认证标识。

　　出售种子该当附有种子标签和操纵注明。种子标签和操纵注明该当合适国度合系规矩。

　　本市驱策种子临蓐规划者操纵电子标签，网络种子标签、操纵注明以及检疫阐明、种子临蓐规划许可证等合系音信。

　　种子临蓐规划者通过互联网等音信收集出售种子的，该当悉数、确切、凿凿、实时地披露种子种别、种类名称、质地目标、要紧性状、要紧栽培举措、适当性、危急提示等音信,正在首页明显处所连续公示其获得的贸易牌照和种子临蓐规划许可证等音信，或者上述音信的链接标识。

　　电子商务平台规划者该当对平台内种子临蓐规划者的身份、地点、相合式样、贸易牌照和种子临蓐规划许可证等音信举行核验、挂号，创办挂号档案，并按期核验更新赏金船长。

　　市、区百姓当局及相合部分该当造订计谋举措，造就和引进拥有人才、时间、血本上风的种子领军企业，以及拥有奇异资源、种类、形式的种子特质企业。驱策国表里种子企业正在本市创办总部机构，合适前提的，予以相应的扶植。

　　对待上等院校、科研机构、种子企业和时间扩展部分引进国表里高宗旨和急需紧缺种业人才，本市该当按摄影合规矩供应计谋援手和保证。市人力资源社会保证部分该当会同市农业乡村、林业等部分圆满优化种业人才职称评议模范，种质资源爱惜开拓应用的特出功绩能够动作加入职称评审的首要实质；阐发本市农业、林业专业时间人才陆续培养基地的人才提拔功用。

　　市、区百姓当局该当保证财务资金加入，对种质资源征乞降判定存储、育种根基性咨询、种类试验闪现和扩展、人才造就等予以持久牢固援手，对种业更始园区、良种基地、保证性苗圃创立予以重心援手。

　　本市援手企业发展贸易化育种，合适前提的，能够选用直接补帮、贴息贴费、以奖代补等式样予以援手。辅导金融血本和其他社会血本投向种业。

　　本市驱策社会血本与当局投资基金配合，对种业科技演示操纵、财产化项目等举行投资。投资基金的投资收益，能够用于驱策奖补。

　　市经营资源、农业乡村、林业部分该当援手种业公益性根基步骤创立，保证种质资源爱惜和种子研发、试验演示、临蓐所必须的农业、林业用地和需要的临蓐生存用地合理需求；饱舞步骤农业、林业用地向种源步骤创立倾斜，创立用地目标优先援手研发型种子企业、种子科研机构。

　　本市巩固种业常识产权爱惜体例创立，圆满常识产权爱惜行政司法和法令爱惜接连机造。常识产权、农业乡村、林业等部分该当为植物新种类权、育种要领发觉专利权等种业常识产权的造造、应用、爱惜、料理等营谋供应指引和任事。

　　市农业乡村、林业部分该当巩固本色性派生种类料理，提拔植物新种类爱惜程度。

　　农业乡村、林业部分该当应用摩登音信时间，征求、料理和理会种子科技研发、临蓐规划、市集动态等音信，依托政务任事“一网通办”和都邑运转“一网统管”等平台，提拔种子临蓐、规划、操纵等合节的数字化羁系与任事本领。

　　农业乡村、林业部分该当巩固对种子质地的监视料理，依法发展种子质地抽查、磨练等营谋，保证农业、林业用种安定。

　　农业乡村、林业部分该当巩固种子司法，深化与市集羁系、公安等部分的音信共享、线索传递、办案团结，依法抨击临蓐规划假、劣种子的违法行径。

　　农业乡村、林业部分以及合系部分该当遵从国度和本市相合规矩，将种子临蓐规划等营谋中的违法行径予以记实，并依法向市民多信用音信任事平台归集。

　　对存正在失信行径的种子临蓐规划者，农业乡村、林业部分该当实行重心羁系，并由相合行政罗网依法选用束缚财务资金资帮、束缚赞美评上等失信惩戒举措。

　　农业乡村、林业部分该当健康圆满投诉和举报轨造，公然受理投诉和举报式样，并正在规矩的时分内，依法作出惩罚。

　　违反本条例的行径，《中华百姓共和国种子法》等司法、行政原则已有惩办规矩的，从其规矩。

　　违反本条例第十六条第三款规矩，私自转移或者损坏种质资源库（圃）、种质资源爱惜区、种质资源爱惜地的爱惜步骤或者爱惜象征的，由农业乡村或者林业部分责令限日刷新，能够处五百元以上五千元以下罚款。

　　食用菌菌种、中药材种、草种的种质资源料理和选育、临蓐规划、料理等营谋林木，参照本条例履行。赏金船长上海市种子条例（草案）向全社会网林木罗见解